imported>Rakoon: /* קישורים חיצוניים */

2026-05-22T10:27:44Z

קישורים חיצוניים

דף חדש

{{סוכנות ממשלתית
| שם =
| שם בשפת המקור =
| חותם =
| כיתוב חותם =
| סמל = [[קובץ:Rashut HaMisim.svg|100px|לוגו רשות המסים בישראל]]
| כיתוב סמל =
| תמונה = רשות המסים ראש העין.jpg
| כיתוב =
| מוטו =
| תחום שיפוט = {{דגל|ישראל||+}}
| משרד אחראי = [[משרד האוצר]]
| סוכנות אם =
| סוכנות בת =
| תאריך הקמה = [[1 בספטמבר]] [[2004]]
| סוכנות קודמת = הוקמה בעקבות איחוד גופי גביית המיסים שהתקיימו קודם לכן בנפרד
| תאריך פירוק =
| סוכנות מחליפה =
| ראש =
| מנהל/ת =
| מנכ"ל/ית = [[שי אהרונוביץ']]
| יו"ר =
| מזכיר =
| תפקיד המזכיר =
| סגן מזכיר המחלקה =
| ממשלה =
| שר/ה =
| תאריך כניסה =
| סגן שר =
| מטה מרכזי =
| עובדים = ~5,500
| תקציב =
| שמות קודמים =
| אתר אינטרנט =
}}
'''רשות המסים בישראל''' היא גוף ממשלתי הפועל המהווה [[יחידת סמך]] של [[משרד האוצר]] ועוסקת בעיקר בגביית [[מס|מיסים]] וכן במתן מענקים ממשלתיים מסוימים.

הרשות הוקמה ב-[[1 בספטמבר]] [[2004]], בעקבות החלטה של [[ממשלת ישראל]] לאחד את האגפים לגביית מיסים - אגף [[פקודת מס הכנסה|מס הכנסה]] [[מס שבח מקרקעין|ומסוי מקרקעין]], אגף ה[[מכס]] ו[[מע"מ]] ושע"ם (שירות עיבודים ממוחשבים). המטרה הייתה "לאחד את ניהול נושא גביית המיסים תחת מנהל ראשי אחד ולהסמיך אותו על פי [[חוק]] להפעיל את חוקי המס הרלוונטיים".

==מבנה ארגוני==
הרשות מונה כ-5,500 עובדים, בהנהלה וביחידות השדה.

[[קובץ:דלפק הקבלה של המרכז הארצי למידע, שירות ומשאבים בקריית הממשלה תל אביב.jpg|ממוזער|250px|דלפק הקבלה של המרכז הארצי למידע, שירות ומשאבים בקריית הממשלה תל אביב]]

'''הנהלת הרשות''', המרכזת את פעילות המטה, מטפלת בנושאים מקצועיים כמפורט:
* חטיבת מנהל - אחראית לפיתוח [[משאבי אנוש]] ברשות, ריכוז הטיפול ב[[תקציב]] והקצאת משאבים.
* חטיבת שומה וביקורת חשבונות - אחראית על שומת מס הכנסה, שומת מיסוי מקרקעין וביקורת חשבונות במע"מ. ממונה על אכיפת הוראות ניהול ספרים ותשלום פיצויים לנפגעי מלחמה ובצורת.
* חטיבת מודיעין וחקירות - אחראית על אכיפת חוקי המיסים וטיפול בתיקים בהם קיים חשד לביצוע עבירות מס פליליות.
* חטיבה מקצועית - אחראית על התוויית מדיניות בנושאים מקצועיים, לרבות ייזום וטיפול ב[[הצעת חוק|הצעות חוק]] ותיקוני חקיקה. כן מטפלת בפניות הנוגעות ל[[החלטה מראש|החלטות מיסוי מקדמיות]].
* חטיבה משפטית - מטפלת בנושאים במישור האזרחי (כמו: תכנון וניסוח הצעות חוק) ובמישור הפלילי (הכנה וניהול של תיקים פליליים).
* החטיבה לאכיפת הגבייה - אחראית לקביעת מדיניות הגבייה ומדיניות ניהול החוב ומעקב אחר תהליכי אכיפת הגבייה.
* שע"ם (שירות עיבודים ממוחשבים) - מערך ה[[מחשוב]] של הרשות.
* חטיבת ביקורת פנים ונציב קבילות - מטפלת בעריכת [[ביקורת פנים|ביקורות פנימיות]] ובבדיקת תלונות הציבור.
* מינהל המכס - מטפל בקביעת מדיניות בתחום סחר חוץ, אכיפת תנאי חוקיות היבוא והיצוא, פיקוח על היבוא המסחרי ל[[הרשות הפלסטינית|רשות הפלסטינית]].
* חטיבת מידע, שירות ומשאבים - אחראית על הפעלת דלפקי קבלת הדו"חות השנתיים וכלל המסמכים אשר מוגשים על ידי הציבור הרחב.
* חטיבת [[שירות לקוחות]] - מופקדת על ממשק זמין, ידידותי ויעיל לציבור ופועלת לייעול תהליכי עבודה תוך התמקדות בלקוחות.
* חטיבת תכנון וכלכלה - מטפלת בתחומי התכנון, הכלכלה, המדיניות וניתוח ההיבטים הנוגעים למערכת המס.
* חטיבת דוברות והסברה - עוסקת בהעברת מידע לציבור בנוגע למדיניות ופעילות הרשות וכן מידע למיצוי זכויות ומילוי חובות.

'''יחידות השדה'''
* מס הכנסה ומיסוי מקרקעין - 26 משרדי שומה, 10 משרדי מיסוי מקרקעין, 4 משרדי חקירות ומודיעין אזוריים ו-3 יחידות אזוריות לאכיפת הגבייה.
* מכס ומע"מ - 8 בתי מכס, 9 מעברי גבול יבשתיים בינלאומיים, 8 מעברים פנימיים, 3 נציגויות בחו"ל, 18 משרדי מע"מ, יחידת קישור מע"מ לרשות הפלסטינית, 4 משרדי חקירות אזוריים, יחידת מודיעין ארצית ויחידת מטה להברחות סמים ו[[הלבנת הון]].

==היסטוריה==
[[קובץ:AgafMehesAndM.A.M. Logo.PNG|ממוזער|250px|לוגו אגף המכס ומע"מ בישראל עד 2003]]
[[קובץ:Israel customs authority flag.svg|ממוזער|250px|דגל רשות המכס, דגל בית המכס, דגל המכס לפי התוספת השנייה לתקנות המכס, תשכ״ו–1965]]
===מכס===
ה[[מכס]], כמס המוטל על סחורה המועברת ממדינה אחת לשנייה, הופיע לראשונה במאות ה-18 וה-19. עד אז הוטל המס על העברת סחורות בדרך של תשלום עבור השימוש בדרכים, מעבר בגשר שעל פני נהר, שימוש בנמל וכן עבור הגנה בהעברת אנשים או סחורות ממקום למקום. מדיניות המכס בארץ ישראל ב[[התקופה העות'מאנית בארץ ישראל|תקופה העות'מאנית]] נקבעה בהתאם לעקרונות השיטה הטורקית בעניין ועד שנת 1838 חל איסור על סחר חוץ. בשנת 1838, שנת הרפורמות הגדולות בטורקיה, בוטל האיסור על יבוא ויצוא סחורות בחוזים מסחריים ונקבע מכס על יבוא בשיעור של 5% מערך הסחורה ומכס על יצוא בשיעור של 2.12%.

הבסיס החוקי לגביית המכס ב[[תקופת המנדט]] הונח ב{{סחפ|פקודת המכס}} (1929), {{סחפ|פקודת גבול המכס}} (1924), {{סחפ|פקודת תעריף המכס והפטורים}} (1937) ושורה ארוכה של פקודות, תקנות וצווים. עם התבססותו של השלטון המנדטורי בארץ, עלתה חשיבותו של המכס ובמרוצת הזמן, היווה המכס את המקור העיקרי להכנסותיה של הממשלה המנדטורית בכלל וממסים בפרט. עם הנהגתו של מס הכנסה בארץ, החל לרדת חלקו של המכס בכלל הכנסותיה של הממשלה המנדטורית ממסים. מרביתם של שיעורי המכס בתקופת המנדט היו שיעורים קצובים.

הקמת מדינת ישראל הביאה לשינוי במדיניות הכלכלית של הממשל בארץ ובכלל זה גם שינוי במדיניות המכס. העקרונות הבסיסיים עליהם הושתתה מדיניות המכס היו: הגדלת הכנסות, עידוד התעשייה המקומית על ידי הטלת מכס על מוצרי יבוא מוגמרים (שהיו פטורים עד אז) והרחבת מסגרת הפטור לגבי חומרי גלם וציוד לתעשייה, סיוע בשיפור [[מאזן התשלומים]] על ידי ייקורם של מוצרי היבוא בעזרת המכס המוטל עליהם ועידוד היצוא על ידי החזרת המכס לגבי חומרי גלם שהשתמשו בהם ליצור מוצרים לייצוא.

לאורך השנים חתמה רשות המיסים על חמישה הסכמי מכס בילטרליים במסגרת תוכנית שמפעיל מינהל המכס להקל על יבוא ויצוא של סחורות. לרשות המיסים הסכמים מול רשויות המכס של [[ארצות הברית]], [[טאיוואן]], [[קוריאה הדרומית]], [[הרפובליקה העממית של סין|סין]] ו[[קנדה]].

|<gallery widths="250" heights="250" perrow="4">
קובץ:Eilat Port Customs 1950.jpg|קצין המכס גבריאל אורן חותם על מסמכי המכס של האניה Luce, הראשונה לעגון ב[[נמל אילת]].
קובץ:Customs Police March, Jerusalem 1963.jpg|קציני משטרת המכס, ירושלים, 1963
</gallery>

===מס הכנסה===
[[פקודת מס הכנסה|מס הכנסה]] הוטל בארץ ישראל, לראשונה, בתקופת [[המנדט הבריטי]], בשנת 1941 כאשר היו בארץ כמיליון וחצי תושבים. כניסתו שינתה את פני מערכת המיסים בתקופת המנדט. הבסיס עליו הוטל המס היה "יכולת התשלום", שנקבעה על יסוד ההכנסה השנתית הכוללת תוך מתן ניכויים שונים. על ההכנסה השנתית החייבת במס הוטל מס בשיעורים העולים עם ההכנסה (שיעור המס השולי נע בין 5% ל-30%). עם כינונה של המדינה קיבלה הממשלה בירושה מממשלת המנדט, מחלקת מס הכנסה מצומצמת למדי. מספרם של הנישומים שהיו ידועים למחלקה זו ב-15 במאי 1948 היה 88,560. ב-21 במאי 1948 התפרסמה ההסמכה הכללית להעברת סמכויות מממשלת המנדט לממשלה הזמנית, ומכוחה סמכויות הגבייה של מושלי המחוזות לפי, בין השאר, {{סחפ|פקודת המיסים (גביה)}} ופקודת מס הכנסה, הועברו לשר האוצר.

===שע"ם===
[[שע"ם]] (ראשי תיבות של "שירות עיבודים ממוכנים") היה יחידת מחשוב עצמאית של [[מינהל הכנסות המדינה]] שהוקמה ב-[[1 בינואר]] [[1960]], וכעת של רשות המיסים. מנהלה הראשון, [[יצחק נעמן]], הוא שהגה את שמה. עד הקמת שע"ם השתמש אגף מס הכנסה בשירותי [[המרכז למיכון משרדי]] (מל"מ), שהיה לשכת שירות של כל משרדי הממשלה. עם הקמתו מנה שע"ם כחמישים עובדים. כיום מונה שע"ם כ-500 עובדים ותקציבו (לשנת [[2016]]) עומד על 160 מיליון [[שקל חדש|ש"ח]]. המשתמש העיקרי בשירותי שע"ם הוא רשות המיסים, וכן משתמשים בשירותיו מייצגים, לפעולות מול רשות המיסים.

===מס ערך מוסף (מע"מ)===
ב-[[1 ביולי]] [[1976]] פורסם [[חוק מס ערך מוסף]] והותקנו התקנות להפעלתו, שש שנים לאחר ששר האוצר [[פנחס ספיר]] מינה ועדה ציבורית בראשות ה[[שופט]] [[שלמה אשר]], לבחינת ההיערכות להטלת המס מבלי לגרום לעיוותים כלכליים וחברתיים. בשנת 1976, עם הפעלת חוק המע"מ, שונה שמה של "הנהלת המכס והבלו" ל"הנהלת המכס ומע"מ".

===רשות המיסים===
רשות המיסים הוקמה ב-[[1 בספטמבר]] [[2004]], בעקבות החלטה של [[ממשלת ישראל]] ב-15 בספטמבר 2003 לאחד את גופי גביית המיסים. לרשות המיסים אוחדו אגף מס הכנסה ומסוי מקרקעין (שנודע גם בשם "נציבות מס הכנסה"), אגף המכס והמע"מ ושע"מ (זרוע ה[[מחשוב]] של אגף מס הכנסה). לראש הרשות החדשה מונה [[איתן רוב]], שהיה קודם לכן מנהל אגף המכס והמע"מ. החליף אותו [[ג'קי מצא]].

ב-[[2 בינואר]] [[2007]] עצרה ה[[משטרת ישראל|משטרה]] את מצא, את קודמו בתפקיד, איתן רוב, ובכירים נוספים ברשות, בחשד של [[קבלת שוחד]], במה שנודע כ"[[פרשת רשות המיסים]]". כממלא מקומו הזמני מונה ד"ר [[יוסי בכר (רואה חשבון)|יוסי בכר]]. בעקבות המעצר פרש מצא מתפקידו, ומאוחר יותר הורשע ונדון לשנת מאסר{{הערה|{{גלובס|חן מענית|עונש חמור: מנהל רשות המסים לשעבר ג'קי מצא נשלח לשנה בכלא|1000619013|30 בינואר 2011}}}}.

בשנת [[2011]] הורשע דוד ואנונו בלקיחת [[שוחד]], [[קשירת קשר לביצוע פשע]], [[שיבוש מהלכי משפט]] ועבירות נוספות שעשה בעת שהיה מנהל אגף חקירות ומודיעין ברשות המיסים, ונידון לשש שנות [[מאסר בפועל]]{{הערה|{{כלכליסט|איתי הר אור|דוד ואנונו הורשע בפרשת רשות המסים 2|3530391|5 בספטמבר 2011}}}}.

תקציב רשות המיסים לשנת [[2016]] הוא 2.15 מיליארד ש"ח, לא כולל תקציבי מענקים, פיצויים והקלות שהרשות מתפעלת שעמדו על 2.46 מיליארד ש"ח בשנת [[2015]].

בחודש אוגוסט 2021 יצאה רשות המיסים בתוכנית למלחמה במעלימי מס, על פי התוכנית לרשות תהיה גישה כמעט אוטומטית לחשבונות הבנק של חשודים ב[[העלמות מס]]{{הערה|{{כלכליסט|עומר כביר|משרד המשפטים על התוכנית למאבק במעלימי מס: פגיעה קשה בפרטיות, מידע מחשבונות הבנק ייחשף|local_news/article/hyclzjvxf|16 באוגוסט 2021}}}}.

==נציבי מס הכנסה וראשי רשות המיסים==
=== נציבי מס ההכנסה ===
{| class="wikitable sortable" bgcolor="#f7f8ff" cellpadding="3" cellspacing="0" border="1" style="font-size: 95%; border: gray solid 1px; border-collapse: collapse;"
|- bgcolor="#efefef"
!מניין
! שם הנציב !! התחלת כהונה !! סיום כהונה
!הערה
|-
|1
|[[ג"ד פייטון]]|| 1941 || 1948
|
|-
|2
| ד"ר [[אהרון (ארתור) ברגמן]]|| 1948 || 1950
|
|-
|3
|[[בן-ציון ארגוב]]|| 1950 || 24 במאי 1954
|
|-
|4
| ד"ר [[תיאודור ברוש]]|| 1 בספטמבר 1954 || 31 ביוני 1960
|
|-
|5
|[[אברהם גבעוני]]|| 1 בפברואר 1960 || 31 באוגוסט 1962
|
|-
|6
|[[עוזיאל שטיינברג]]|| 1 בספטמבר 1962 || 31 בינואר 1966
|
|-
|7
|[[יעקב תמיר]]|| 1 בפברואר 1966 || 31 בינואר 1975
|
|-
|8
|[[משה נוידרפר]]|| 1 בפברואר 1975 || 31 במאי 1975
|
|-
|9
|[[יצחק מן (נציב מס הכנסה)|יצחק מן]]|| 1 ביוני 1975 || 31 במרץ 1976
|
|-
|10
|[[אליעזר שילוני]]|| 1 באפריל 1976 || 30 ביוני 1978
|
|-
|11
|[[דב נייגר]]|| 10 ביולי 1978 || 15 באוגוסט 1985
|
|-
|12
|[[יאיר רבינוביץ]]|| 15 באוגוסט 1985 || 1 ביולי 1989
|
|-
|13
|[[משה גביש]]|| 2 ביולי 1989 || 30 באוגוסט 1993
|
|-
|14
|[[דורון לוי]]||1 בספטמבר 1993 || 31 בדצמבר 1998
|
|-
|15
|[[יוני קפלן]]|| 1 בינואר 1999{{הערה|{{גלובס|מאת זאב קליין|יוני קפלן מונה בטלפון לנציב מס הכנסה קבוע|170771|26 בספטמבר 1999}}}} || 31 בדצמבר 2001
|
|-
|16
|[[טלי ירון-אלדר]]||1 בינואר 2002{{הערה|{{גלובס|הדס מגן|שר האוצר מינה את עו"ד טלי ירון אלדר לנציבת מס הכנסה, במקומו של יוני קפלן|546077|18 בדצמבר 2001}}}} || 30 ביוני 2004
|
|}

=== מנהלי רשות המיסים ===
{| class="wikitable sortable" bgcolor="#f7f8ff" cellpadding="3" cellspacing="0" border="1" style="font-size: 95%; border: gray solid 1px; border-collapse: collapse;"
|- bgcolor="#efefef"
!מניין
! שם המנהל !! התחלת כהונה !! סיום כהונה
!הערה
|-
|1
|[[איתן רוב]]|| 1 ביולי 2004 || 31 בדצמבר 2005
|
|-
|2
|[[ג'קי מצא]]|| 1 בינואר 2006{{הערה|{{גלובס|זאב קליין והדס מגן|אולמרט החליט: ג'קי מצא מנהל רשות המיסים במקום איתן רוב|1000037366|7 בדצמבר 2005}}}} || 15 בינואר 2007
|
|-
| -
|[[יוסי בכר (רואה חשבון)|יוסי בכר]]|| 16 בינואר 2007 || 15 באפריל 2007
|[[ממלא מקום]]
|-
|3
|[[יהודה נסרדישי]]|| 16 במאי 2008{{הערה|{{הארץ|מוטי בסוק|האיש שיגבה מכם 190 מיליארד שקל: יהודה נסרדישי מונה למנהל רשות המסים|1.1324178|14 במאי 2008}}}} || 31 באוקטובר 2011
|
|-
|4
|[[דורון ארבלי]]|| 1 בנובמבר 2011{{הערה|{{ynet|הדר קנה, "כלכליסט"|דורון ארבלי מונה למנהל רשות המסים|4142634|2 בנובמבר 2011}}}} || 17 במרץ 2013{{הערה|שם=אשר|{{TheMarker|מוטי בסוק|על רקע הירידה בגבייה: משה אשר מחליף את ארבלי בראש רשות המסים|1.1961204|12 במרץ 2013}}}}
|
|-
|5
|[[משה אשר]]|| 18 במרץ 2013{{הערה|שם=אשר}} || 15 במרץ 2018
|
|-
|6
|[[ערן יעקב]]|| מרץ 2018 ||27 בספטמבר 2023
|
|-
|7
|[[שי אהרונוביץ']]|| 27 בספטמבר 2023 ||'''מכהן'''
|
|}

==משימות של רשות המיסים==
[[קובץ:Pkid Shuma Gush Dan.JPG|שמאל|ממוזער|250px|משרדי פקיד שומה גוש דן ב[[רמת גן]] לפני המעבר ביולי 2011]]
תפקידה העיקרי של הרשות הוא לעסוק בגבייתם של המיסים הבאים:
* [[פקודת מס הכנסה|מס הכנסה]] (כולל [[מס רווח הון]])
* [[מס שבח מקרקעין]]
* [[מס רכישה]]
* [[חוק מס ערך מוסף|מס ערך מוסף]] (מע"מ)
* [[מס שכר]] ו[[מס שכר ורווח]]
* [[מכס]]
* [[מס קנייה]]
* [[בלו על דלק]]
* [[מס רכוש]]
לרשות המיסים ישנה יחידה לחקירת העלמות מס, הלבנת הון וכו' שפועלת בשיתוף [[משטרת ישראל]] וגופי אכיפת חוק נוספים.

תפקידים נוספים:
* תשלום [[הישבון]] - השבת מיסי יבוא (מכס ומס קנייה) ליצרנים יצואנים ישראליים.
* תשלום פיצויים בגין נזקי [[מלחמה]], בהתאם ל[[חוק מס רכוש וקרן פיצויים]], התשכ"א-1961. תפקיד זה בא לידי ביטוי נרחב בעקבות [[מלחמת לבנון השנייה]], שבמהלכה נגרם נזק רב לרכוש ושובשה העבודה באזור הצפון, וכן בעקבות ירי רקטות מ[[רצועת עזה]] ומעשי איבה נוספים. בנוסף, חוק זה משמש למתן פיצויים בגין נזקי [[בצורת]].
* תשלום מענק [[מס הכנסה שלילי]].
* בעקבות [[התפרצות נגיף הקורונה בישראל]], שפגעה בפעילותם של עסקים רבים, עסקה רשות המיסים בהעברת מענקים ממשלתיים לעסקים שנפגעו.

==מיסים שבוטלו==
*[[מס רכוש]] הורד ל-0% בשנת [[2000]]
*[[מס בולים]] בוטל החל מתחילת [[2006]]
*[[מס מכירה]] בוטל רטרואקטיבית החל מ-[[1 באוגוסט]] [[2007]]
*[[מס מעסיקים]] בוטל החל מתחילת [[2008]]

== ראו גם ==
* [[מינהל הכנסות המדינה]]

==קישורים חיצוניים==
* {{אתר רשמי}}
{{רשתות חברתיות}}
* {{TheMarker|שרון שפורר|מעלימים מס? אתם יכולים לישון בשקט|1.2680513|10 ביולי 2015}}
* {{גלובס|אלה לוי-וינריב|"ראשי משפחות פשע מפחדים מהאכיפה הכלכלית"|1001203335|31 באוגוסט 2017}}
* {{TheMarker|אפרת נוימן ואבי וקסמן|"מי שעושה עסקה גדולה במזומן ייחשב עבריין - וזה יעשה את ההבדל"|1.5907798|14 במרץ 2018}}
* {{גלובס|אלה לוי-וינריב|"טכנולוגיות מהטובות על כדור הארץ יאפשרו לנו להגיע למעלימי המס": מנהל רשות המסים בראיון חשוף|1001282901|20 באפריל 2019}}
* [https://www.kolhair.co.il/arena/187374/ אדם אקרמן, הפינה התרבותית-היסטורית: עשור למוזיאון המיסים המחודש, 7 במאי 2022] כתבה באתר "[[כל העיר]]"
* [https://www.misim.gov.il/mm_lelorasham/firstPage.aspx מרשם ישויות ללא רשם בחוק (חסרי רשם)]

== הערות שוליים ==
{{הערות שוליים}}

{{ראשי רשות המיסים}}
{{מוסדות ממשלתיים}}

{{בקרת זהויות}}

[[קטגוריה:רשות המסים בישראל|*]]
[[קטגוריה:ישראל: ארגונים ממשלתיים]]
[[קטגוריה:משרד האוצר]]
[[קטגוריה:ישראל: מיסוי]]
[[קטגוריה:יחידות סמך]]
{{ללא בוט|702}}

רשות המסים בישראל - היסטוריית גרסאות

imported>Rakoon: /* קישורים חיצוניים */